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省水利厅党组书记、厅长许永锞:为广东改革发展提供坚强水利保障 不断满足人民群众美好生活的水利需求
chen在2019/1/8 9:43:59发表,被浏览2400

转自“广东省水利厅网站”


  权威访谈

  “我们要把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记提出的‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’十六字治水方针紧密结合,一体学习领会、整体贯彻落实。”省水利厅党组书记、厅长许永锞在接受南方日报专访时表示,要继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,在更高起点、更高层次、更高目标上推动广东水利改革发展,大胆探索,大胆实践,推动思想再解放、改革再深入、工作再落实,不断满足人民群众美好生活的水利需求,为广东改革发展提供坚强水利保障。

  ●南方日报记者 谢庆裕 通讯员 粤水轩

  奋力开创广东水利改革发展新局面

  南方日报:深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,您有何感受和体会?对贯彻落实有何总体思路?

  许永锞:在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻,习近平总书记视察广东并发表重要讲话,具有重大政治意义、现实意义和深远历史意义,充分体现了习近平总书记对广东工作的高度重视和对广东人民的亲切关怀,为我们进一步做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须把学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务来抓,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”的具体行动,带领全厅干部职工深入思考,带着问题学,结合实际学,从学习贯彻总书记重要讲话精神中汲取强大力量,确定好下一步广东水利改革发展的正确方向,激发全厅干部职工干事创业的精气神,真抓实干、奋发进取,奋力开创广东水利改革发展的新局面。

  贯彻落实好习近平总书记视察广东重要讲话精神,广东水利重点是要抓好六个进一步:进一步深化水利改革开放;进一步提高粤港澳大湾区水安全保障水平;进一步加大农村水利治理力度;进一步推动广东水利高质量发展;进一步提高水利发展的平衡性和协调性;进一步加强党的领导和党的建设。此外,广东水利系统还要进一步深入贯彻习近平总书记关于治水的重要讲话精神,特别是学懂弄通做实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针。要主动适应治水矛盾的变化,切实转变治水思路,当前的治水矛盾已从人民对除水害兴水利的需求,与水利工程能力不足之间的矛盾,转化为人民对水资源、水生态、水环境的需求,与水利行业监管能力不足之间的矛盾,要从改变自然、征服自然转向侧重于调整人的行为,纠正人的错误行为。今后水利工作的重点,要在水利工程补短板、水利行业强监管方面集中用力。

  推动我省河长制湖长制取得实效

  南方日报:总书记要求广东把改革开放不断推向深入,对广东改革开放寄予厚望,广东水利在深化改革方面有什么举措?

  许永锞:全面推行河长制,是以习近平同志为核心的党中央部署的一项重要改革任务。我们进一步深化水利改革,首先是要落实好全面推行河长制湖长制这一重大改革,推动我省河长制湖长制从“有名”快速转向“有实”,实现名实相符,取得实效。深入开展“让广东河更美”大行动、“五清”专项行动,高标准建设万里“碧道”工程,为老百姓营造水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群的自然景观,成为人民群众美好生活的好去处。第二是深化水利管理体制改革。开展水利工程管理标准体系和智能感知系统建设,推动水利工程管理标准化、物业化;深化水行政审批制度改革,进一步推进审批标准化;配合有关部门推进农业水价综合改革。第三是推进水生态文明建设。深入实施最严格水资源管理制度,强化“三条红线”刚性约束;落实“节水优先”方针,全面推动节水型社会建设,建设水利厅节水型模范机关;积极培育水权交易市场,完善水权交易制度体系;严格小水电站管理,减少小水电对生态环境的负面影响,健全小水电退出机制。

  提高粤港澳大湾区水安全保障水平

  南方日报:粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。省水利厅在推进粤港澳大湾区建设方面如何抓好贯彻落实?

  许永锞:习近平总书记强调,要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章,抓紧抓实办好。水利厅将在提高粤港澳大湾区水安全保障水平方面进一步加大工作力度。一是提升粤港澳大湾区水利防灾减灾能力,加快西江干流治理工程和潖江蓄滞洪区建设与管理工程等重点水利工程建设,加快江海堤围达标加固、城市易涝点整治等工程建设,积极支持澳门特区加快内港海旁区防洪(潮)排涝工程前期论证和建设工作。二是加强粤港澳大湾区水资源保障,推动珠江三角洲水资源配置工程尽快全面开工建设,督促澳门第四条供水管道工程、平岗—广昌原水供应保障工程尽快完成建设任务,加强城市应急备用水源建设,推进东莞市东江与水库联网供水水源工程,大力提高区域水资源承载能力。三是提高粤港澳大湾区水生态安全保障水平,强化水功能区监管,优化入河排污口布局,严格控制入河湖排污总量,全面提升区域水环境质量;坚持自然恢复与人为修复相结合,加快推进深圳、珠海市海绵城市建设和广州、珠海、东莞等国家水生态文明城市试点建设,积极推进珠江三角洲河涌整治与水生态修复,打造具有岭南特色的平安绿色生态水网。

  提高水利发展的平衡性协调性

  南方日报:广东水利发展的不平衡和不协调主要表现是什么?在进一步提高平衡性和协调性方面,下一步广东水利工作将如何贯彻落实?

  许永锞:我省水利发展的不平衡不协调主要表现在:一是河湖水生态水环境状况与人民对美好生态的需求不协调。二是水资源时空分布与经济社会发展格局不协调,粤港澳大湾区部分城市水资源不足,雷州半岛和粤东部分地区用水紧张。三是城乡和区域水利发展不平衡,粤东粤西粤北水利“欠账”较多,农村水利治理相对落后。四是水利工程与水旱灾害防御要求不协调,西江干流缺乏控制性防洪工程,北江流域防洪体系有短板。五是建设与管理不协调,水利信息化水平较低,水利工程管护不到位。

  我们将坚持问题导向,努力提高水利发展的平衡性和协调性。一是推动河长制湖长制改革见到成效,努力让河湖水岸成为人民群众美好生活的好去处。二是优化水资源配置。加快推进珠江三角洲水资源配置工程、韩江榕江练江水系连通工程、广州北江引水工程、惠东县稔平半岛供水工程等区域水资源配置工程建设,积极配合珠江委推进环北部湾水资源配置工程前期工作。大力推进江河湖库水系连通,推动有条件的水库扩容联网、联调。三是促进城乡区域水利协调发展。加快推进中小河流治理,在完成第一期山区五市治理任务8264公里的基础上,再启动中小河流治理二期项目,投入171亿元,到2022年完成治理河长7848公里。加大省级以上水利资金向粤东粤西粤北地区倾斜。落实乡村振兴战略部署,加快出台《广东省农村水利治理规划》,系统谋划农村水利改革发展。四是加快补齐水利工程短板。加快推进高陂水利枢纽工程建设;力争2019年完成西江干流治理工程前期工作,加快推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程前期工作;加快推进1820公里未达标海堤的达标加固,建设生态海堤;实施750平方公里农村重点涝区和县级以上城市涝水承泄区的治理工作,更新改造1000宗排涝泵站。五是加强水利行业监管。重点是调整人的行为、纠正人的错误行为。加强河湖监管,充分发挥河长制平台作用,管好“盛水的盆”和“盆里的水”。加强水资源监管,把节水优先落到实处,严格落实最严格水资源管理制度,推进实施省级节水规划,制定省各主要江河流域水资源调度方案并监督实施。加强水利工程监管,加大对水库、水闸、堤防安全运行的监管,推动水利工程管理向标准化、物业化、现代化转变。同时,加快实施“互联网+现代水利”行动计划,加快推进《广东省河道管理条例》《广东省河道采砂管理条例》立法修法,为水利行业强监管提供有力支撑。

  ■综述

  打造良好水生态 推动高质量发展

  每天下午3时,梅州五华县转水镇黄龙村村民史云香便准时来到黄龙村汉光超顺现代农业旅游基地打卡上班。一年前,她怎么也想不到自己会从一个种地的农民变成“上班族”。

  “上班要打卡,原来家里种的田够家里人吃,没有什么其他收入,现在收入多了2000多元,像我这样在这里上班的附近村民还有很多。”史云香告诉笔者。

  汉光超顺现代农业旅游基地落户黄龙村,使周边许多村民不出远门,就能在家门口就业,既可增加收入,也可照顾家中老人小孩,解决了空巢老人和留守儿童问题。

  “2017年初,我们将1.2亿元的项目选择落户五华县转水镇黄龙村,主要看重的是这里有良好的水环境,因为我们的项目是生产高端的果蔬,产品销往香港等地,对水环境有很严格的要求,既不能旱、也不能涝,而且对水质要求也很高。”汉光超顺现代农业旅游公司董事长张文超告诉笔者。

  张文超坦言,当初计划将项目落户黄龙村时,曾有老朋友好言相劝,千万别在黄龙村这个易旱易涝长期撂荒的不毛之地上项目,不然将会血本无归。

  后来张文超带老朋友到现场考察,考察之后,老朋友打消了顾虑,并说:“在这里上项目,完全没问题,我万万没想到矮车河治理后,会变得如此漂亮。”

  原来,贯穿黄龙村的矮车河,被列入省山区五市中小河流治理范围,于2016年治理后,彻底改变过去易旱易涝的被动局面,防洪安全得到有效保障,水生态环境得到全面改善和提升。

  “经过一年多的努力,我们实现项目当年建设,当年见效,现在还建起餐厅、农家旅社等旅游配套设施,每到节假日,到黄龙村旅游的游客非常火爆,经济效益很可观”,说起项目实施情况,张文超难掩心中的喜悦。

  黄龙村变化,在全省并非个案,因中小河流治理、水环境的改善而发生美丽嬗变的比比皆是。如河源源城区埔前河,治理后水环境质量全面提升,当地政府据此成功引进投资约200亿元的“春沐源岭南生态小镇”高端项目。

  实践证明,环境、特别是水环境也是生产力,是高质量发展的重要基础保障。

  据省水利厅介绍,为推动高质量发展,我省将在中小河流治理、推行河长制和重大水利项目建设方面全面发力,致力打造良好的水生态环境,助力推动高质量发展。

  2018年起再投入170多亿元治理7848公里中小河流

  据省水利厅介绍,2014年,省委、省政府作出的在山区五市(韶关、河源、梅州、清远、云浮)实施中小河流治理的重大决策部署,计划在2015年—2020年期间,对山区五市集水面积在50平方公里—3000平方公里的中小河流进行全面治理,规划治理河长共8264公里,全面提升防灾减灾能力,总投资159亿元。

  截至2018年11月,山区五市累计完成治理河长7500公里,完成投资147亿元,治理工作取得显著成效。治理后的中小河流,防洪能力全面提升,水生态环境明显改善,河流经过的城镇和村庄的人居环境也大大改善,群众的获得感、幸福感和安全感明显增强,有力促进经济发展和乡村振兴。

  省水利厅表示,下一步,我省将山区五市中小河流治理的经验和做法,复制推广至全省其他16个市,实施第二期中小河流治理。计划从2018年—2022年,投入171亿元,规划治理744宗项目,治理河道长度7848公里。新一期的中小河流治理将突出生态治理、绿色发展理念,通过系统治理、流域统筹,把治水与治山、治林、治田有机结合起来,把中小河流建设成集防洪除涝、生态廊道、旅游休闲等综合功能于一体的休闲带和风景线,实现“河畅、水清、岸绿、堤固”,全面提升全省防灾减灾能力,满足人民群众对美好生活的向往。

  建设“万里碧道”让广东河更美

  为全面推行河长制,保护河湖水环境,更好保障和改善民生,推动高质量发展,我省将全力推动河长制湖长制从“全面建立”走向“全面见效”,并以此为抓手,深入开展水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等工作。高标准规划建设“万里碧道”,深入推进“让广东河更美”大行动和“清四乱”“五清”等专项行动,全面改善水环境,努力把一条条河流打造成人民群众享受自然、亲近自然的优美风景带,努力满足人民群众对美好生态环境的期盼,让人民群众望得见山,看得到水,记得住乡愁。

  据省水利厅介绍,目前,我省河长制已全面建立,全省共设立五级河长37871名(其中,省级7名、市级163名、县级1576名、镇级12034名、行政村级24091名),加上村民小组设立的河段长兼巡河员,总人数超过15万名;河长制湖长制正从“全面建立”走向“全面见效”。下一步的主要工作是高标准建设“万里碧道”,推动“让广东河更美”大行动和“清四乱”“五清”等专项行动在全省各地扎实开展。

  “万里碧道”的建设愿景是,以水为魂,以江河湖库为主线,统筹山水林田湖草系统治理,在南粤大地打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的绿色、生态、美丽、安全的河湖廊道。

  珠三角水资源配置工程2019年全面开建

  据省水利厅介绍,为优化珠三角水资源配置,助力粤港澳大湾区实现高质量发展,我省将于2019年初全面开工建设珠三角水资源配置工程。

  这是继港珠澳大桥之后,广东又一“超级工程”。工程建成后,将实现从西江向珠三角东部地区引水,解决广州东部、深圳、东莞生活生产缺水问题,并为香港等地提供应急备用水源,为粤港澳大湾区建设提供水资源支撑。

  据了解,珠江三角洲水资源配置工程是国家172项重大节水供水工程之一,也是广东最大的水利工程。工程由一条干线、两条分干线、一条支线、三座泵站和一座新建调蓄水库组成,工程西起西江干流鲤鱼洲,东至深圳公明水库,输水线路总长113.1公里,工程多年平均引水量为17.87亿立方米,工程总投资约340亿元,总工期约为60个月。输水线路全部在地下深层45米处,穿越珠三角核心城市群,施工难度大,需要攻克多项技术难题。

  2018年8月,工程可行性研究报告获得国家发展改革委批复。目前,工程初步设计报告已报水利部,计划于2019年初主体工程全面建设。

  由于工程经过的地区复杂,施工难度大,为探索和积累经验,全长339米的工程结构性试验段于2017年开工,2018年10月24日贯通,标志着这一粤港澳大湾区标志性项目又向前迈出坚实一步,为工程全面开工建设,积累大量施工数据和经验,奠定良好基础。

  韩江高陂水利枢纽工程二期建设加速推进

  为提高粤东潮汕平原的防洪能力和供水保障能力,促进区域协调发展和高质量发展,我省于2015年在韩江干流动工修建高陂水利枢纽,并取得重大进展。

  据省水利厅通报,截至2018年11月底,累计完成投资30.7亿元,占工程概算投资的51.9%,主体工程建设已完成过半,左岸重力坝、船闸及10孔泄水闸基本建成。2018年11月5日,工程实现了大江截流,一期工程基本完工。二期工程施工建设正全面铺开,正在实施电站厂房及泄水闸的基础开挖,2019年进入施工高峰期。

  韩江高陂水利枢纽工程是国务院部署的172项节水供水重大水利工程之一,也是国家发改委、财政部、水利部和广东省政府确定的第一批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的12个试点项目之一。该工程总投资61.54亿元,施工总工期66个月。是以防洪、供水为主,兼顾发电、航运及生态效益等综合利用的大型水利枢纽工程,水库总库容3.656亿立方米。

  工程建成后,通过上下游堤库结合,可将韩江下游的城市防洪标准由50年一遇提高至100年一遇,保护范围惠及揭阳、潮州、汕头约850平方公里625万人。通过枢纽的调蓄作用,水资源将得到最优化利用,可提高韩江下游地区的供水保证率,惠及人口约750万人,缓解水资源供需矛盾,极大改善和优化韩江下游水环境,为粤东地区高质量发展提供支撑。

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