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广东:夯实粤港澳大湾区建设的水支撑
chen在2019/1/25 9:14:23发表,被浏览662

转自“广东省水利厅网站”

  2018年翩然远去,2019年如约而至。

  站在新年门槛,回望2018年,我们惊喜、感动、自豪且自信,屹立粤港澳大湾区战略腹地的广东,治水重招,频频使出,亮点纷呈。

  2018年10月24日,广东史上投资最大的水利工程——珠三角水资源配置工程339米工程结构性试验段贯通,标志着这一粤港澳大湾区标志性项目又向前迈出坚实一步,为工程全面开工建设奠定良好基础。

  这是广东贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针和建设粤港澳大湾区战略部署的重大举措。

  围绕建设粤港澳大湾区,广东按照新时代治水方针和水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调,扎实推进新时代水利改革发展,推出一系列新举措,为粤港澳大湾区建设提供强有力的水利支撑。

  优化配置促均衡

  建设珠三角水资源配置工程

  汛期雨水集中、枯水期雨水稀少,水资源时空分布极度不均,与生产力布局不匹配,是广东显著的省情和水情之一,也是广东经济社会发展的制约因素之一。

  在时间分布方面,广东80%的降雨量集中在汛期4月—10月,大部分雨水以洪水的形式流入大海,成为难以利用的水资源;11月至下一年3月是枯水期,降雨量很少,用水紧张。

  在空间分布方面,珠三角东岸聚集了深圳、东莞、惠州、广州东部以及香港等发达经济地区,是粤港澳大湾区的经济重心,GDP占比大。而支撑这一区域经济社会发展的水资源,主要来源于东江,其水资源开发利用程度超过30%,逼近国际公认的警戒线,用水趋紧。而在珠三角西岸,GDP占比小,拥有流量排全国第二的西江,其水资源开发利用程度只有3%左右,水资源丰沛。

  如何破解水资源时空分布不均,更好地为粤港澳大湾区建设提供安全可靠的水资源保障,是亟须研究解决的重大问题。

  广东水利部门主动作为,积极当好党委政府的参谋助手。在深入调研和充分论证的基础上,提出建设珠三角水资源配置工程的重大建议,将西江水引至珠三角东岸,解决水资源空间分布不均衡问题,为珠三角未来经济社会发展提供水资源保障。在水利部和广东省委、省政府的重视和推动下,珠江三角洲水资源配置工程项目全面启动。

  这是继港珠澳大桥之后,广东省又一“超级工程”。工程建成后,将实现从西江向珠三角东部地区引水,解决广州东部、深圳、东莞生活生产缺水问题,并为香港等地提供应急备用水源。

  珠江三角洲水资源配置工程是国家172项重大节水供水工程之一,也是广东最大的水利工程。工程由一条干线、两条分干线、一条支线、三座泵站和一座新建调蓄水库组成。工程西起西江干流佛山顺德鲤鱼洲,东至深圳公明水库,输水线路总长113.1公里,多年平均年引水量17.87亿立方米,总投资约340亿元,总工期60个月。输水线路平均位于地下45米深处,穿越珠三角核心城市群,施工难度大,需要攻克多项技术难题。

  2018年8月,工程可行性研究报告获得国家发展改革委批复。目前,初步设计报告已报水利部,计划于2019年年初主体工程全面建设。由于工程经过的地区复杂,施工难度大,为探索和积累经验,全长339米的工程结构性试验段于2017年年底开工,2018年10月24日贯通,为2019年工程全面开工建设,积累了大量施工数据和经验。此外,广东力促对澳门第四条供水管道工程、珠海平岗—广昌原水供应保障工程尽快完成建设任务,尽力优化珠海、澳门区域水资源配置。

  广东一方面采取重招解决水资源时空分布不均问题,另一方面又积极开展节水行动,最大程度保障粤港澳大湾区的用水安全。

  广东率先在东江流域实施水资源分配制度,将东江可供分配的水资源分到流域内各市及香港,实施用水总量控制,倒逼各地节约用水。同时,在东江流域实施全年水量调度,水库将汛期雨水拦蓄下来,供枯水期使用,实现雨洪资源化,解决水资源在时间分布上的不均衡问题。

  至2018年,东江分水已运行10周年,在东江供水区人口由3 200多万人增至近4 000万人的情况下,有效保障了供水安全,特别是对港供水安全,为流域经济社会可持续发展和粤港澳大湾区建设提供了可靠有力的水资源支撑。东江流域供水区内每年GDP由3.1万亿元增加至6.5万亿元,增长率达到110%,而万元GDP耗水量下降50%以上。

  广东正通过各种工程措施,优化水资源配置,促进水资源的时空均衡,满足粤港澳大湾区的用水需要。

  补齐短板保安全

  再投入170多亿元治理中小河流

  “过去我们这里一下雨就水淹,不下雨就旱,水安全没保障,近千亩的土地因此撂荒几十年。后来流经我们村的矮车河于2017年治理后,2018年就有企业来投资,建成远近闻名的汉光超顺现代农业旅游产业园。每到节假日,来这里的游客非常多,生意特别红火,我们有很多村民在这里打卡上班,收入比以前增加很多。”干了一辈子村支书、现已退休的梅州五华县转水镇黄龙村曾群,对水安全的认识深有感触。

  “当初我们将1.2亿元的项目选择落户黄龙村,主要看重的是这里有良好的水环境,防洪安全有保障。”汉光超顺现代农业旅游公司董事长张文超告诉笔者。

  保障水安全,是发展的基础。

  为补齐防洪短板,2014年,广东省委省政府作出在山区五市(韶关、河源、梅州、清远、云浮)实施中小河流治理的重大决策部署。计划在2015—2020年期间,对山区五市集水面积在50~3 000平方公里的中小河流进行全面治理,规划治理河长共8 264公里,全面提升防灾减灾能力,总投资159亿元。

  至2018年12月底,山区五市累计完成治理河长7 363公里,完成投资136亿元,治理工作取得显著成效。治理后的中小河流,防洪能力全面提升,水生态环境明显改善,河流经过的城镇和村庄的人居环境也大大改善,群众的获得感、幸福感和安全感明显增强,有力促进经济发展和乡村振兴。

  从2018年开始,广东将山区五市中小河流治理的经验和做法,复制推广至全省其他16个市,实施第二期中小河流治理。计划从2018年至2022年,再投入171亿元,规划治理744宗项目,治理河道长度7 848公里。

  此外,广东不断加快西江干流治理工程、北江流域潖江蓄滞洪区等重点水利防洪工程建设,加快江海堤围达标加固、城市易涝点整治等工程建设,积极支持澳门加快内港海旁区防洪(潮)排涝工程前期论证和建设工作,进一步补齐防洪短板,提升粤港澳大湾区水利防灾减灾能力。

  深化改革强监管

  推动河长制湖长制全面见效

  每天6点,广州天河区猎德涌保洁员王先生,都会准时来到他负责的金田花苑河段,开展河涌保洁工作。

  “自从推行河长制以来,我们每天早上6点到晚上6点,都在自己负责的河段上巡河保洁,来回捡垃圾,就像环卫工人清洁街道一样。”王先生说。

  除保洁员外,还配有保洁监督员。笔者在猎德涌看到,保洁监督员张先生骑着电动自行车,沿着河岸来回用手机拍照。张先生告诉笔者,他每天用手机拍保洁员及河道保洁情况的图片,发到微信工作群,主要是监督河道保洁工作。

  像管理街道一样管理河道,强化河道的监督管理,这是广东推行河长制湖长制以来的一大变化,一大亮点。

  全面推行河长制湖长制,是党中央国务院部署推动的一项重大改革举措。

  广东以此为契机,推出一系列改革措施,进一步加强水利行业的监督管理,推进水利工作再上新台阶。

  全面推行河长制湖长制。省委书记李希、省长马兴瑞主动担任省第一总河长和总河长。省、市、县、镇四级全部实行双总河长制,全面构建起以党政领导负责制为核心的河长体系。较中央要求提前一年全面建立河长制,提前半年建立湖长制。全省共设立五级河长37 871名,加上村民小组设立的河段长兼巡河员,总人数超过15万名;设立湖长462名。坚持以创新意识打造广东河长制湖长制品牌,在目标任务中主动加码增加“水安全”,分类推进珠三角地区“构建绿色生态水网”和在粤东西北地区“打造平安生态水系”。“流域统筹、系统治理”做法受到水利部关注,运用“互联网+”思维构建“掌上治水圈”,“明督暗查+考核问责”让制度长“牙齿”,志愿宣传活动激发社会巨大能量……河长制湖长制工作亮点纷呈,正从“全面建立”走向“全面见效”。现正深入开展“让广东河更美”大行动、“清四乱”“五清”专项行动,高标准建设万里碧道工程。

  深化水利管理体制改革。开展水利工程管理标准体系和智能感知系统建设,推动水利工程管理标准化、物业化;深化水行政审批制度改革,进一步推进审批标准化。

  推进水生态文明建设。深入实施最严格水资源管理制度,强化“三条红线”刚性约束;落实“节水优先”方针,全面推动节水型社会建设,建设水利厅节水型模范机关;积极推进水权交易工作,完善水权交易制度体系;严格小水电站管理,减少小水电对生态环境的负面影响,健全小水电退出机制。加快推进深圳、珠海市海绵城市建设,创建广州、珠海、东莞等4个国家水生态文明试点城市,推进珠江三角洲河涌整治与水生态修复,打造具有岭南特色的平安绿色生态水网,全力提高粤港澳大湾区水生态安全保障水平。

  广东,正通过践行新时代治水方针,深化水利改革,补齐水利短板,强化行业监管,管好“盛水的盆”和“盆里的水”,为粤港澳大湾区建设提供可靠的防洪、供水和生态安全保障。

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广东高陂水利枢纽工程一期完工,进入二期施工。高陂水利枢纽建设管理处供图。

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